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赴沪杭两市学习考察养老工作报告

编辑:欧阳行健 更新时间:2012-11-30 来源:本站原创
上海市1979年步入老龄化社会,是中国最早进入老龄化的城市。

  上海市1979年步入老龄化社会,是中国最早进入老龄化的城市。截止2008年底,上海60岁及以上户籍老年人口已突破300万,占户籍人口将近22%,老龄人口比重接近全国平均水平的2倍,人口预期寿命已经达到81.28岁。杭州市也是进入人口老龄化较早的城市之一,截至2008年底, 全市60岁及以上老年人口108.11万人,占总人口的16.06%,比上年增加4.16万人,增长4%。与此相比,长春可谓是年轻的城市,目前,我市60岁以上老年人口达81万人,占全市总人口的10.9%,长春市城区老年人口总数34万人,占老年人口总数的41%。但不容忽视的是,解放后出生的人群将陆续达到60岁,上世纪50年代生育高峰期出生的一批人也将进入老年序列,这一切在未来几年都会加快我市人口老龄化的速度。

  通过学习考察,我们感到沪杭两市在以下几方面的成功经验,值得我们参考和借鉴:

  经验一:高起点谋划人口老龄化问题。上海、杭州两市开展养老工作在全国是较早的城市。尤其是上海市在探索发展养老工作的进程中,注重学习借鉴国外等地先进理念、坚持高起点和国际接轨,注意紧密结合上海实际,积极探索适合本国、本地的本土化务实经验。在理念上率先把养老服务内涵从“补缺型福利”逐步转向“适度普惠型福利”,在工作机制上,从政府投入为主转向多元化主体推进,在服务方式上,由单一化提供转向多样化发展。上海市政府把养老福利服务纳入《上海市国民经济与社会发展第十一五个规划纲要》整体框架统盘考量,养老福利服务事业发展的一些重要指列入全市国民经济和社会发展的指标体系。此外,还先后制定了养老福利事业“十五”和“十一五”发展规划,明确了发展老年人福利事业的指导思想、发展目标和基本任务。

  经验二:完善的政策体系营造了良好的发展环境。上海市政府等有关部门出台养老福利事业法规政策和规范性文件是从1999年开始的,在养老规划、社会福利社会化、建筑规范、行业标准、扶持政策等方面下发了近30份指导性文件,特别是2005-2007年,市民政局会同其他相关部门,连续3年共同制定出台了40条养老服务具体扶持措施,从加强财力保障、促进劳动就业、扩大医疗保险结算范围、加强养老服务设施建设、强化居家养老组织建设、推进居家养老项目发展等方面予以扶持,养老政策不断创新和突破,基本形成了鼓励、规范、引导养老福利事业发展的政策框架和加速发展态势。

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